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申論意指“申而論之”，“申”指的是申訴、申辯、申明，“論”則是議論、論說和論證。申論的特點與其他諸論有著明顯區(qū)別。申論不是可以憑借主觀好惡選材、盡情張揚個性的宏篇大論，而是需要準確把握一定客觀事實，對問題作必要的說明和申述，并在此基礎(chǔ)上發(fā)表中肯見解，提出方略，進行論證的一種論文。其功能與與社會交際中所廣泛應用到的議論文或雜文是完全不同的，作為專門用于選拔錄用國家機關(guān)工作人員的應試文體，“申論”在一定程度上借鑒了我國古代科舉考試中“策論”的一些內(nèi)容。策論主要需要考生論證某項國策或?qū)Σ叩目尚行院秃侠硇裕乜疾炜忌鉀Q實際問題的能力，而申論在此方面與策論是相同的。現(xiàn)代申論文章重點在申而不在論，需要考生通對案例和材料提出的問題來闡述觀點和論述理由，合理推斷出材料與材料之間以及觀點與材料之間的邏輯關(guān)系，將問題闡述清楚，并提出行之有效的解決方法。通過對申論考試大綱和歷年實際出題情況的分析，申論考試先是提供給考生一系列能夠反映特定實際情況的文字材料，要求考生仔細閱讀材料，概括出它們所反映的主要問題，并提出具備可操作性的解決方案，最后針對自身觀點進行詳細敘述和論證。申論寫作，應避免雜文類議論文中重“議”輕“申”的因素，著重展現(xiàn)自身分析問題和解決問題的能力，而不是在作答中表達出過激觀點，提出不切實際的解決方案。
此外，辭藻華麗、用語犀利、引經(jīng)據(jù)典、旁征博引的雜文類議論文也超出一般公考考試考生的能力范圍。在考試規(guī)定的150分鐘時間內(nèi)，可以用在申論寫作的時間不能超過40分鐘，一般人若想在如此短的時間內(nèi)寫出一篇大氣的議論文不是一件容易的事。文藝學中“兩種語言”的理論可以解釋這個現(xiàn)象。考生們常常認為每個人都有兩種語言，一種是用語內(nèi)心描述直觀感受的語言，另一種是向外表達感受的語言。第一種語言每一個人都擁有，而第二種語言則與人的天賦有關(guān)，屬于作家和藝術(shù)家等群體的專利，因此要在較短時間里，寫出一篇氣勢磅礴的議論文對一般人來說幾乎是不可能的。此外，雜文性的議論文極容易出現(xiàn)華而不實、輕薄無物和言辭激烈的現(xiàn)象，與申論沉穩(wěn)、厚重的風格相悖。還有，雜文性議論文中議論的度不好控制，容易使人以為考生思想偏激且滿腹牢騷，從而對考試成績產(chǎn)生很大影響。
總之，考生們在作答申論文章類題目時，切不可為追求辭藻華麗、語言整齊而不顧效果，而是應該依據(jù)申論寫作規(guī)則，展現(xiàn)自身強大的分析能力和解決問題的能力，這樣才可能在申論考試中獲得事半功倍的效果！
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