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    申論考試大綱明確，申論主要考察報考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、貫徹執行能力和文字表達能力。考生在做對策題目時，除了要注意把握申論大綱對提出和解決問題能力的要求外，在此，還應注意把握“貫徹執行能力”的要求。

    申論考試大綱明確指出：貫徹執行能力——要求能夠準確理解工作目標和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據客觀實際情況，及時有效地完成任務。

    考生在審對策題時往往只關注界定問題和提出對策，而忽視了對“工作目標”和“組織意圖”的分析和判斷，從而出現不符合主體身份、脫離工作目標和偏離組織意圖的毛病，造成無謂的丟分。

    試以一典型真題說明之。2012國考（副省級）第三題：“給定資料1”中反映的問題需要妥善處理，假定你是某市政府職能部門的一名工作人員，領導安排你處理此事，請你提出解決問題的具體措施。（20分） 要求：條理清楚，所提措施具體、有針對性。不超過400字。

    “給定資料1”反映的問題是地下黑加工點制售有毒有害食品問題。問題一目了然，考生一看就能明白。但在審題時，往往只關注到“提出解決問題的措施”，于是考生就從政府層面、法律法規、嚴格執法、行業自律、宣傳教育等多個層面一揮而就。當年這道題平均很分很低，原因就沒有考慮到申論大綱中“貫徹執行能力“的要求，沒審好題，沒摸清出題人的意圖。

    首先，我們要找“組織”，本題的組織是“政府職能部門”,“你”是該職能部門的一名工作人員。

    其次，要明確工作目標，具體到本題，是領導安排你“處理此事”，即處理記者發現的地下黑加工點制售有毒有害食品這一事情。

    再次，要領會組織的意圖，至少要考慮以下三點：一是針對記者反映的情況，作為職能部門要積極作為，快速反應，采取行動；二是要依法查處，至少包括調查取證、查封扣押、對已制售食品的處理以及懲處違法行為人等環節；三是對民心的安撫，全行業的檢查的計劃以及長效治理的合理化建議等。

    考生在審題時若能把握到以上三點，那么在作答這道對策題時就基本不會出現跑題了?？傊诮獯饘Σ哳}時，要綜合考慮大綱對提出和解決問題的能力與貫徹執行能力的要求，既借助自身的實踐經驗或生活體驗，又把握好組織意圖和工作目標，做到不跑題、不偏題。            

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