首  頁

。
　　就現實財政能力而言，完全可以安排好現在的在職職工繳費和退休人員養老金發放，目前財務安排上不存在問題。養老保險的投資運營問題，是我們要長期謀劃的重點，已經列入了養老保險的頂層設計。
　　背景
　　本輪調整前公考工資9年未上漲
　　新中國成立以來，公考工資制度經歷了幾次大的變革。
　　1956年，第一次工資制度改革后，我國全面取消配給制和物價津貼，直接以貨幣形式規定工資標準，機關、事業單位按照工作人員的職務高低確定職務等級和工資標準。這一工資體制持續了近30年。
　　1985年，隨著經濟形勢好轉，國家廢除了30年的等級工資制，建立了以基礎工資、職務工資為主的結構工資制。此外，建立了國家機關、事業單位職工正常的晉級增資制度。同時，改革明確了職務工資按照工作人員的職務高低、責任和業務技術水平確定。而基礎工資按所處省份工資區劃分，人人一樣。
　　1993年，國家推行公考制度，決定公考實行職級工資制，即按照公考職務、級別和年限確定標準的工資制度。為此，國務院下發了《關于機關和事業單位工作人員工資制度改革問題的通知》，提出了公考工資改革的五項原則，即按勞分配原則、正常增資原則、比較平衡原則、物價補償原則和因地津貼原則。
　　國家干部變成“公考”，機關工作人員工資分為四個部分：職務工資、級別工資、基礎工資、工齡工資。其中以職務工資和級別工資為主體。
　　從2006年起施行的《中華人民共和國公考法》對于以上五項原則作了進一步完善，從制度上規范了國考的工資分配行為。公考法規定，公考工資包括基本工資、津貼、補貼和獎金。同時，公考可按照國家規定享受福利待遇，這也從法律層面確定了公考的工資和福利制度。
　　從2006年至本輪調整前，公考工資9年未漲。
　　人力資源社會保障部副部長胡曉義介紹機關事業單位養老保險制度改革有關情況。視頻截圖
　　中國青年網北京1月19日電
　　國務院新聞辦公室今天上午10時舉行新聞發布會，人力資源社會保障部副部長胡曉義介紹機關事業單位養老保險制度改革有關情況。
　　胡曉義談及機關事業單位工資改革方案時表示，配合這次養老保險制度改革，確實要完善工資制度。國務院辦公廳為此轉發了三個實施方案，一是公考基本工資的調整，二是事業單位工作人員基本工資的調整，三是機關事業單位離退休人員待遇的調整。這個文件已經發到各單位。他強調：“各單位應按照國辦印發的文件執行，不能以網上傳的文件為準。”
　　有觀點認為，用財政的錢繳納職業年金會造成制度上新的不公平。胡曉義表示，在這次的《國務院養老保險制度改革的決定》中有幾個重要的政策，除了基本養老保險制度要改變模式、改變待遇確定機制、待遇調整機制，在多層次的養老保險體系方面也作出了重要的改革舉措—建立職業年金。這是從兩個角度考慮的，一方面從上世紀90年代，國務院決定改革職工養老保險制度開始就提出了建立多層次的養老保險體系的方向。多層次養老保險體系包括了基本養老保險、補充養老保險、個人儲蓄性養老保險。在實踐中，企業補充的養老保險以企業年金的形式正在發展，企業年金現在有2200多萬職工參加，積累了7400多億資金，應該說還有很大的發展空間，但就制度而言這是起步。這次改革機關事業單位養老保險制度，如果只是改基本的制度還是不完整的，所以這次統籌考慮了基本制度改革和多層次體系建設，這樣就把職業年金的設計引入到改革內容中。
胡曉義談及職業年金的供款渠道，公考的供款渠道只有財政，沒有其他渠道。所以要建立這個制度，這是唯一的供款渠道，不允許機關自籌自支搞小金庫。至于說到制度公平的問題，問題的實質在于如何引導企業年金更快的發展，使更多的企業職工能夠不但有基本養老保險保障，而且有補充養老保險的補充保障，這樣有利于整個社會公平。目前為止，政府部門已經出臺了一系列政策，包括企業年金繳費的稅收優惠政策。2014年1月1日開始施行企業年金的有關新規定，不僅個人繳費部分延交個人所得稅，而且在投資收益進入到個人賬戶的部分也是延交個人所得稅，這都是一些積極的信號。
　　同時他談到，大家如果注意可能也會觀察到這樣一個現象，過去在勞動力招工，招什么人、年齡要求，然后工資面議。而現在如果再到勞動力市場上看看，普遍是講招什么人、工資多少、有社保。“有社保”變成了一個重要信息，說明社保的事兒在勞動力市場上變成非常重要的一個雙方談判焦點，有社保才可能吸引人。這十幾年情況發生了這樣的變化，再有幾年或者更長